Надзор и контроль в сфере связи

Вниманию операторов связи!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 979 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации  от 12 февраля 2020 г. № 126» (далее – Постановление 979) внесены изменения в Правила установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2020 № 126 (далее – Правила, ТСПУ соответственно).

Изменения вступают в силу с 01.09.2022.

1. Согласно Правилам в редакции Постановления 979 с 01.09.2022 операторы связи обязаны:

- обеспечить подготовку инфраструктуры сети связи в местах установки ТСПУ;

- обеспечить представителям радиочастотной службы доступ к ТСПУ не позднее 48 часов с момента поступления соответствующего требования;

- уведомлять радиочастотную службу не позднее 1 ноября текущего года о факте  планируемой на следующий год  модернизации, реконструкции сети связи, ликвидации узла связи, фрагмента сети связи, где установлены или планируется ТСПУ;

- обеспечить сохранность переданных ТСПУ;

- обеспечить представителям радиочастотной службы удаленный доступ к ТСПУ.

Постановлением 979 изменен срок направления оператором связи в радиочастотную службу уведомления о планируемой реконструкции или ликвидации фрагмента сети связи, узла связи с установленными ТСПУ - за 90 календарных дней до планируемой даты, а также предусмотрен переход на новую модель планирования мероприятий по установке, эксплуатации и модернизации ТСПУ (далее - план мероприятий), согласно которой радиочастотной службой на основании полученной от операторов связи информации формируется общий план мероприятий, на основе которого осуществляется взаимодействие с операторами связи при установке, эксплуатации и модернизации ТСПУ по новой модели.

Таким образом, с 01.09.2022 план мероприятий разрабатывается по всем узлам связи операторов связи, где планируется установка или модернизация ТСПУ в планируемый год, и утверждается руководителем радиочастотной службы.

Постановлением 979 установлен перечень обязательной информации, которая должна быть включена радиочастотной службой в план мероприятий.

Для определения состава ТСПУ, их комплектации и мест подключения радиочастотная служба направляет оператору связи запрос не позднее 90 календарных дней до планируемой даты начала установки ТСПУ любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса.

К объему предоставляемой операторами связи в соответствии с запросом информации добавлены сведения о планах модернизации, реконструкции узла связи, ликвидации фрагмента сети связи (вывода из эксплуатации узла связи), включая планируемые даты ввода в эксплуатацию реконструируемого фрагмента сети связи, узла связи или вывода из эксплуатации фрагмента сети связи, узла связи, в том числе на следующий год.

Постановлением 979 предусмотрено, что решение радиочастотной службы об отсутствии необходимости модернизации ТСПУ не может являться основанием для отказа оператора связи от модернизации своей сети связи.

Кроме того, операторам связи необходимо уже в этом году не позднее 1 ноября уведомить радиочастотную службу о планируемой модернизации, реконструкции сети связи, ликвидации узла связи, фрагмента сети связи, где установлены или планируется установка ТСПУ.

2. При предоставлении информации операторам связи также следует учитывать, что с 01.01.2023 вступает в силу п. 5.2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», устанавливающий обязанность оператора обеспечить пропуск трафика на присоединенную сеть связи через ТСПУ, за исключением случая, если пропуск трафика на присоединенную сеть связи через ТСПУ обеспечен иным взаимодействующим оператором связи.

В этой связи операторы связи обязаны указать в составе предоставляемой информации сведения о каналах передачи данных всех присоединенных операторов связи.

Сроки, порядок, состав и формат представления информации установлен приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»», в который внесены изменения приказом Роскомнадзора от 30.11.2021 № 236 «О внесении изменений в приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221», вступающие в силу с 01.09.2022.

 

Напоминаем, что несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере связи является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вниманию владельцев лицензий на оказание услуг связи!

В целях предупреждения нарушений операторами связи лицензионных условий и обязательных требований по реализации, устанавливаемых Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу информирует Вас о необходимости соблюдения норм Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 (далее Правила).

На основании п. 5 Правил руководителем органа Федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления определяется уполномоченное подразделение органа Федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи.

На основании п. 7 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом Федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

Несоблюдение вышеуказанных требований является нарушением статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2017 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» и лицензионных условий (требований) лицензии на оказание услуг связи.

Напоминаем, что несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере связи является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  государственной услуги по выдаче разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания. утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи , информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 декабря 2018 г. № 201 (см. документ)

 

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу уведомляет пользователей радиочастотным спектром в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о том, что Федеральным законом от 02.08.2019 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон) в КоАП РФ внесены изменения.

Статьи 13.3 и 13.4 КоАП РФ изложены в новых редакциях.

Так, Законом существенно увеличены размеры административных штрафов за нарушение требований к использованию радиочастотного спектра.

Статья 13.4 дополнена новым составом, предусматривающим ответственность за неосуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства по месту, указанному при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, либо осуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства вне места, указанного при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Закон вступил в силу 13.08.2019.

По вопросу применения указанных изменений КоАП РФ сообщаем следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с указанной нормой лицо подлежит привлечению к административной ответственности по нормам КоАП РФ, действовавшим на момент совершения им такого правонарушения, вне зависимости от времени выявления признаков состава административного правонарушения в сфере использования радиочастотного спектра (до или после 13.08.2019).

Учитывая изложенное, в случае, если нарушение законодательства Российской Федерации в сфере использования радиочастотного спектра совершено до 13.08.2019, применяются нормы КоАП РФ в редакции, действовавшей до 13.08.2019.

В случае, если нарушение законодательства Российской Федерации в сфере использования радиочастотного спектра совершено после 12.08.2019, применяются нормы КоАП РФ в редакции, действующей с 13.08.2019.

Федеральный закон от 02.08.2019 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Особенности применении на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств, работающих в режиме IoT и в сетях транспортной телематики

Для применения радиоэлектронных средств, работающих в режиме IoT («интернет вещей», англ. Internet of Things (IoT)) и в сетях транспортной телематики, выделены, в том числе, полосы радиочастот 864 - 865 МГц, 866 - 868 МГц и 868,7 – 869,2 МГц.

Использование указанных полос радиочастот радиоэлектронными средствами, работающими в режиме IoT и в сетях транспортной телематики, регламентируется:

- Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 07.05.2007 № 07-20-03-001 «О выделении полос радиочастот устройствам малого радиуса действия» (далее – Решение, ГКРЧ соответственно);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств» (далее – Постановление);

- приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258 «Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» (далее – Приказ).

Решением ГКРЧ выделены физическим и юридическим лицам, в том числе, полосы радиочастот 864 - 865 МГц, 866 - 868 МГц и 868,7 – 869,2 МГц для применения неспециализированных (любого назначения устройств на территории Российской Федерации (приложение 11 к данному Решению).

Кроме того, в приложении 11 к указанному Решению установлены дополнительные условия использования неспециализированных (любого назначения) устройств, а именно:

- применение базовых станций в сетях связи для сбора и обработки телематической информации осуществляется при условии регистрации базовых станций в установленном в Российской Федерации порядке;

- с 1 декабря 2020 года допускается использование базовых станций, произведенных на территории Российской Федерации, которым присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения (условие не распространяется на базовые станции, зарегистрированные до 1 декабря 2020 года).

Пунктом 22 Изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденного Постановлением (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1633 «О внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации») установлено, что только оконечные неспециализированные (любого назначения) устройства, в том числе, в полосах радиочастот: 864 - 865 МГц и 868,7 - 869,2 МГц с максимальной эффективной излучаемой мощностью 25 мВт регистрации не подлежат.

При этом базовые станции неспециализированных (любого назначения) устройств стали подлежать регистрации в соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными Постановлением, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1633.

Таким образом, на территории Российской Федерации разрешается использование полос радиочастот 864 - 865 МГц, 866 - 868 МГц и 868,7 – 869,2 МГц для применения неспециализированных устройств, работающими в режиме IoT и в сетях транспортной телематики, с максимальной эффективной излучаемой мощностью 25 мВт без оформления отдельных решений ГКРЧ и разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для каждого конкретного пользователя:

- базовыми станциями неспециализированных устройств после их регистрации в установленном в Российской Федерации порядке;

- оконечными устройствами без регистрации.

                                   

Вниманию владельцев РЭС И ВЧУ!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2017
№ 1547 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» внесены изменения в правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее – РЭС и ВЧУ), вступающие в силу с 01.09.2018.

С целью их реализации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации были изданы приказы:
- от 25 июня 2018 г. № 316 «Об утверждении требований к формированию реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и предоставлению выписки из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и о внесении изменений в Перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, утвержденный приказом Минкомсвязи России от 13.01.2015 № 2»;
- от 25 июня 2018 г. № 317 «Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

В соответствии с вступающими в силу изменениями государственная услуга по регистрация РЭС и ВЧУ будет осуществляться путем внесения сведений о зарегистрированных РЭС и ВЧУ в реестр РЭС и ВЧУ.
В связи с этим до 01. 09.2018 г. будут изменены рекомендуемые формы заявлений для регистрации РЭС и ВЧУ для юридических и физических лиц, размещенные в разделе «Государственные услуги», подраздел «Регистрация РЭС и ВЧУ» и актуализирована размещенная в подразделе информация.
Обращаем Ваше внимание, что прием заявлений по старой форме и выдача свидетельств будет осуществляться Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу до 30.08.2018 г. "

 

Вступили в силу поправки к закону «О связи», призванные сократить объемы незаконной реализации SIM-карт 

1 июня 2018 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О связи», с целью более эффективного противодействия незаконной реализации SIM-карт.  

Cогласно изменениям, услуги мобильной связи могут получать только те абоненты и пользователи, достоверные сведения о которых будут предоставлены оператору связи и внесены в его автоматизированную систему расчетов. На оператора связи возлагается обязанность осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и пользователях услугами связи абонента. Для этого оператору связи обеспечен доступ к единой системе идентификации и аутентификации, единому порталу госуслуг, другим информационным системам госорганов.

В случае если достоверность сведений не подтверждается, оператор приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном Правилами оказания услуг связи. Прекращение оказания услуг связи последует также при поступлении соответствующего запроса от органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, или в случае предписания Роскомнадзора. Такое предписание выдается по результатам контрольных мероприятий, если в течение 15 суток не будет подтверждено соответствие персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, или с целью предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи.

 

Вниманию операторов связи!

1. Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ Роскомнадзора от 24.10.2017 № 215, которым утверждены формы проверочных листов для плановых проверок в сфере связи. Указанный приказ вступил в законную силу с 12 марта 2018 г. (подробнее…)

2. Минкомсвязи России разместило в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Порядок взаимодействия с операторами связи в случае принятия решения о приостановлении оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или об ограничении использования сетей связи в рамках правового режима контртеррористической операции (Порядок взаимодействия), одобренного решением Национального антитеррористического комитета (НАК) от 14 февраля 2017 г.

Текст Порядка взаимодействия размещен по адресу: http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/inye-pravovye-akty/poryadok-vzaimodeystviya-s-operatorami-svyazi.html.

 

Внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101

Правительством Российской Федерации опубликовано Постановление от 21 марта 2017 года № 320 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101», которое уточняет правила ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В особо сложных случаях для принятия решения об отнесении информации к категории запрещенной будет создаваться специальная межведомственная экспертная комиссия, состав и порядок которой утверждается Роскомнадзором.

До 7 суток увеличен срок направления в Роскомнадзор информации о решении, принятом уполномоченным органом (Роскомнадзор, Роспотребнадзор, МВД и ФНС России) по результатам рассмотрения в межведомственной экспертной комиссии.

Также внесены изменения в порядок внесудебного ограничения доступа к Интернет-ресурсам, которые размещают информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, их прекурсоров, местах приобретения таких веществ и их прекурсоров.

Полный текст документа доступен по ссылке http://government.ru/media/files/StWiDMkADi6jLwJpVkEzpHABAt0d33A0.pdf.

 

О необходимости представления сведений по запросу Россвязи не позднее 01.03.2017

  Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу информирует операторов связи о том, что в соответствии с п. 3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Минсвязи РФ от 26 августа 2014 г. № 258 (далее – Требования), операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.

 

Вниманию операторов связи!

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному округу сообщает, что установленный на Ваших сетях связи сертифицированный аппаратно-программный комплекс АС «Ревизор» (сертификат соответствия № ОС-1-СУ-0496 от 05.10.2016) является техническим средством контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1 – 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С 01.12.2016 по результатам мониторинга аппаратно-программного комплекса АС «Ревизор» к операторам связи, не ограничивающим доступ к сайтам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будут применяться меры административного воздействия в соответствии с законодательством РФ.

 

Вниманию операторов связи!

     Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу на сайте размещена памятка для операторов связи – владельцев лицензий Роскомнадзора на оказание услуг связи для целей кабельного вещания (скачать).

 

Вниманию операторов связи!

     Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обращает внимание операторов связи, что вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 257 «О внесении изменений в Закон РФ “О средствах массовой информации” и Федеральный закон “О связи”».  

     Основные изменения заключаются в том, что на 10 каналов расширяется список обязательных телеканалов, включенных во второй мультиплекс. Помимо непосредственного расширения перечня каналов, законом вводится понятие обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. К таковым относятся каналы, перечисленные в Указе Президента РФ от 24.07.2009 № 715 как общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы, а также те, которые имеют право на цифровое эфирное вещание при помощи позиций в цифровом мультиплексе, которые подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с телезрителей и радиослушателей.

     Наряду с этим Федеральным законом устанавливается «запрет для операторов связи, оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (кроме услуг связи для целей проводного радиовещания), на изменение телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемых в эксплуатируемых ими сетях, за исключением случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов, а также случаев, установленных законодательством РФ».

     Также законом вводится порядок присоединения сетей связи операторов к сетям связи ФГУП «РТРС» и последовательность позиций обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в мультиплексах на всей территории РФ.

 

 Вниманию операторов связи!

      Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обращает внимание операторов связи, что вступил в силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.07.2015 № 275 «О внесении изменений в Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 09.2008 № 41».

      Основные изменения заключаются в том, что согласно п.1 вышеуказанного Приказа: «В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей».

      Информируем, что невыполнение данных требований является административным правонарушением и подпадает под действие ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минкомсвязи России разместило в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Порядок взаимодействия с операторами связи в случае принятия решения о приостановлении оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или об ограничении использования сетей связи в рамках правового режима контртеррористической операции (Порядок взаимодействия), одобренного решением Национального антитеррористического комитета (НАК) от 14 февраля 2017 г.

Текст Порядка взаимодействия размещен по адресу: http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/inye-pravovye-akty/poryadok-vzaimodeystviya-s-operatorami-svyazi.html.

Время публикации: 19.11.2012 15:51
Последнее изменение: 23.06.2022 16:38