Об управлении

Исторический обзор

     Предшественниками существующего Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций были Государственная инспекция электросвязи и Главное управление по охране государственных тайн в печати функционировавшие независимо друг от друга, тем не менее непрерывно взаимодействовавшие между собой.

 

     Государственная инспекция электросвязи при Министерстве связи Российской Федерации (ГИЭ Минсвязи России) была организована приказом Минсвязи России от 21.09.1992 № 294 «О создании Государственной инспекции электросвязи при Министерстве связи Российской Федерации» на базе ликвидированного Главного центра электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств (ГЦ ЭМС РЭС).

     ГИЭ Минсвязи России являлось государственным учреждением, действующим на принципах хозяйственного расчета, и предназначалось, главным образом, для обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств на территории России, осуществления государственного надзора за использованием радиоэлектронных средств и выполнением условий лицензий, выданных Минсвязи России. В состав ГИЭ Минсвязи России входило ГИЭ Ленинграда и Ленинградской области.

     Позже, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.11.1993 № 1156 «Об утверждении Положения о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации» была образована служба государственного надзора за связью в Российской федерации (Главгоссвязьнадзор России) в составе Главного управления государственного надзора за связью и региональных управлений и отделений, являющихся государственными учреждениями с правом ведения хозяйственной деятельности, составляющих единую систему органов Минсвязи России.

     В функции Главгоссвязьнадзора России входило осуществление контроля за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям, выданным в установленном порядке и в соответствии с установленными нормами качества, а также проведение частотных присвоений для работы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

     28 апреля 2000 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации» Минсвязи России была реорганизована система государственного надзора за связью, в результате чего были созданы: Департамент по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации (в составе центрального аппарата Минсвязи России) и государственные учреждения - управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, получившие общее название «Госсвязьнадзор». Как и его предшественник, Госсвязьнадзор выполнял функции надзора за системами и средствами связи юридических лиц и физических лиц, предоставляющих услуги в области электрической связи, информатизации и почтовой связи, а также за РЭС и ВЧУ различных пользователей и производственно-технологическими сетями связи.

     Менее чем через год, 13 марта 2001 года, Приказом Минсвязи России № 73 «О государственном учреждении «Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в связи со значительной утратой функций Главное управление государственного надзора за связью в Российской Федерации было переименовано в Государственное учреждение «Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (ГУ УГНСИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

     9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба надзора в сфере связи (Россвязьнадзор). а 26 апреля 2004 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 223 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией» ГУ УГНСИ в субъектах Российской Федерации были ликвидированы и по предложению Министерства транспорта и связи Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере связи были созданы соответствующие территориальные органы, в том числе Управление Россвязьнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

     Далее, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 110 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» в сферу деятельности Россвязьнадзора оказались включенными вопросы государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи.

     Предшественником ныне действующего Управления Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в сфере надзора за деятельностью средств массовой информации и массовых коммуникаций было Главное управление по охране государственных тайн в печати, которое Постановлением Совета Министров РСФСР № 566 от 25 февраля 1991 г. также было переименовано и реорганизовано в Государственную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации (Санкт-Петербург).

     9 ноября 1994 года, согласно Приказу Комитета РФ по печати № 111 правопреемником Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации стало Северо-Западное региональное управление Комитета РФ по печати. Основной задачей Управления было осуществление в регионе государственной политики в сфере массовой информации, в том числе: регистрация средств массовой информации, лицензирование полиграфической деятельности, защита свободы печати и массовой информации, контроль по соблюдению законодательства РФ в области массовой информации.

     После создания (МПТР РФ) 8 октября 1999 г. Постановлением Правительства РФ № 1022 от 10 сентября 1999 г. Северо-Западное региональное управление Комитета РФ по печати было преобразовано в Территориальное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

     В 2000 году согласно Приказу Министерства по делам печати РФ № 160 от 18 августа 2000 г. Территориальное управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было переименовано в Федеральное Государственное учреждение (ФГУ) Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Территориальное управление, как и его предшественник, осуществляло государственную политику в области средств массовой информации и массовых коммуникаций. Также в его ведении находились вопросы регистрации средств массовой информации, рекламных агентств, лицензирование полиграфической деятельности. Неизменной оставалась и функция контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

     Менее чем через год, Приказом Министерства по делам печати РФ № 73 от 20.04.2001 г. ФГУ Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было переименовано в Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Основные задачи Территориального управления остались теми же: осуществление государственной политики в области СМИ и СМК, их регистрация, лицензирование и контроль по соблюдению законодательства в сфере массовой информации и массовых коммуникаций.

     Далее, 30 июля 2004 г. согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 1024-р «О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций от 20.08.2004 года № 43 «О реорганизации и переименовании территориальных управлений Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей и окружных межрегиональных (региональных) территориальных управлений Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций», а также на основании приказа Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 07.10.2004 года № 51 «О мероприятиях, связанных с реорганизацией и переименованием территориальных органов» Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, а также Территориальное управление Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей в Санкт-Петербурге переподчинены вновь образованной Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) и реорганизованы в Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (Управление Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу).

     Указом Президента Российской федерации от 12.03.2007 3 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору в сфере связи и Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия были преобразованы в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура).

     Затем, 2 октября 2007 г., Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия № 198 «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и мероприятиях по реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи и территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия» Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному было преобразовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление Россвязьохранкультуры по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

     В сферу деятельности вновь созданного Управления оказались включенными вопросы по соблюдению законодательства в сфере связи (в том числе и почтовой), телевизионного и радиовещания (в том числе соблюдение лицензиатами лицензионных условий в данной сфере, а также в сфере воспроизведения/изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм), охраны культурного наследия (библиотечных и музейных фондов, архивов, памятников истории и культуры и др.). При этом неизменными оставались контрольно-надзорные функции в сфере СМИ и СМК. Также с 1 января 2008 года к уже имеющимся добавились еще и функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Россвязьохранкультура, до этого находящаяся в прямом подчинении Правительства РФ была разделена на две федеральные службы - Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуру).

    Первому из вновь созданных ведомств, подчиненному Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, были переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации СМИ.

     Итак, 1 сентября 2008 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление Россвязькомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

     В соответствии с Указом Президента РФ от 3 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

     Итогом окончания реорганизационных мероприятий стало подписание 22 мая 2009 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций С.К. Ситниковым приказа № 150, в котором было утверждено новое Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

     10 июня 2009 года окончательно завершились реорганизационные мероприятия, и уже 15 июня руководством Управления была получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующая о становлении нового юридического лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
В компетенцию новой службы входит контрольно-надзорная деятельность в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и различных видов связи, защиты персональных данных. Управление осуществляет регистрационную деятельность средств массовой информации, средств связи, ведет реестр операторов персональных данных.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 7 декабря 2012 г. № 1283 «О проведении мероприятий в связи с утверждением "Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»  с 18 марта 2013 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  переименовано в  Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

 

 

 

 

 

 

 

Время публикации: 03.10.2009
Последнее изменение: 18.07.2013 10:04