Надзор и контроль в сфере СМИ и вещания
О доставке обязательного экземпляра печатного издания в печатной форме
1. Производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
¾ изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
¾ многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ текстовых листовых изданий;
¾ авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
¾ стандартов.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России):
Адрес почтовой доставки в Минцифры: 121069, г. Москва, ул. Большая Никитская, д. 50А/5.
Сайт в сети «Интернет»: https://digital.gov.ru/ru/
Телефон для справок: 8 (495) 771-80-00, 8 800 222-15-01
2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются:
¾ 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
¾ 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
¾ 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
¾ 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
¾ 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
¾ 10 обязательных экземпляров стандартов.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека»:
Адреса доставки обязательного экземпляра документов в печатной форме для производителей документов:
· для непериодических изданий: 129085, Москва, Звёздный бульвар, дом 17, строение 1;
· для периодических изданий (журналы, газеты): 143200, Можайск, улица 20-го Января, дом 20, корпус 2.
Сайт в сети «Интернет»: https://www.rsl.ru/
Телефон для справок: +7 (499) 557-04-70
3. Производители документов доставляют по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
¾ газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
¾ многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
¾ газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках.
В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
¾ изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ текстовых листовых изданий;
¾ авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
¾ стандартов.
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская публичная библиотека имени В. В. Маяковского»
Адрес доставки обязательного экземпляра документов: 191025, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 46.
Сайт в сети «Интернет»: https://pl.spb.ru/
Телефон для справок: +7 (812) 246-64-09
4. Производители документов доставляют по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
¾ многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
¾ газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках.
В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
¾ изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
¾ книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
¾ текстовых листовых изданий;
¾ авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
¾ стандартов.
Государственное бюджетное учреждение культуры «Новгородская областная универсальная научная библиотека» (г. Великий Новгород)
Адрес доставки обязательного экземпляра документов: 173007, г. Великий Новгород, Кремль, 4.
Сайт в сети «Интернет»: www.nounb.ru
Телефон для справок: +7 (8162) 77-75-30
Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека имени В. Я. Курбатова» (г. Псков)
Адрес доставки обязательного экземпляра документов: 180000, г. Псков, ул. Профсоюзная, 2.
Сайт в сети «Интернет»: www.pskovlib.ru
Телефон для справок: +7 (8112) 72-74-69
Роскомнадзор и его территориальные органы не является получателем обязательного экземпляра продукции средств массовой информации.
Роскомнадзором и его территориальными органами в ходе контрольного мероприятия осуществляется проверка не только самого факта доставки обязательного экземпляра документов, но и соблюдение сроков доставки. При этом наличие квитанций об отправке обязательных экземпляров через отделения ФГУП «Почта России» с датой, соответствующей сроку, установленному Законом (рассматривается дата отправки, а не дата получения экземпляра), и опись направленной корреспонденции может являться доказательством соблюдения требований Закона. Однако необходимо, чтобы по результатам анализа представленных документов можно быть однозначно установить, кем направлялись материалы, в чей адрес, когда осуществлялась отправка и что направлено.
О доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме
Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
В настоящее время доставка обязательных экземпляров документов в электронной форме производится через сайты https://online.bookchamber.ru, https://oek.rsl.ru, https://books.rusneb.ru/book/ru.
Сайт https://books.rusneb.ru/book/ru предназначен для подготовки к запуску единого сервиса доставки обязательных экземпляров документов в электронной форме. По функциям он аналогичен используемому в настоящее время сайту https://online.bookchamber.ru
В дальнейшем, после утверждения соответствующих нормативных актов Министерства культуры РФ, будет осуществлён вывод из эксплуатации сайтов https://oek.rsl.ru и https://online.bookchamber.ru. Сайт https://books.rusneb.ru/book/ru будет использоваться в качестве единого сервиса для доставки обязательных экземпляров документов в электронной форме.
Все сведения об издателях будут перенесены с отключаемых сайтов на актуальную версию в автоматическом режиме. Сохраняются учётные данные, предоставленная информация и сведения для входа производителей документов в систему.
Формулировка «2 экземпляра документа в электронной форме» используется в новой версии Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» по техническим причинам, в целях снижения количества подлежащих изменению нормативных актов и регулирующей документации.
Обращаем Ваше внимание, что ответы на вопросы по регистрации личного кабинета, загрузке обязательного экземпляра, получению усиленного квалифицированного сертификата электронной подписи и др., Вы можете получить, обратившись к разделу «Помощь и поддержка» на официальном сайте Российской государственной библиотеки по адресу: https://oek.rsl.ru/faq.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2016 г. Федерального закона от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О средствах массовой информации”» и Постановления Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ “О средствах массовой информации”», рекомендуем ознакомиться с образцом уведомления для учредителей и (или) редакции СМИ.
Уведомление учредителя и (или) редакции СМИ о соблюдении статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О СМИ" (образец) (XLSX, 13.66 Kb)
Уведомление учредителя и (или) редакции СМИ о соблюдении статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О СМИ" (шаблон) (XLSX, 12.75 Kb)
Установлен перечень документов, свидетельствующих о соблюдении участниками СМИ, редакциями СМИ и вещателями ограничений на участие иностранных физических и юридических лиц в уставных капиталах СМИ.
Текст Постановления Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ “О средствах массовой информации”» (RTF, 63.13 Kb)
Разъяснения о порядке направления обязательных экземпляров продукции печатных средств массовой информации (DOCX, 21.38 Kb)
Стандартным основанием проведения мероприятия по контролю (проверки) является Приказ Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о проведении мероприятия по контролю в отношении редакции СМИ на предмет соблюдения требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации.
Мероприятия по контролю подразделяются на плановые и внеплановые проверки. План проверок формируется раз в год в Единой Информационной Системе (ЕИС). В нее занесены данные по всем СМИ, осуществляющим свою деятельность в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Плановые проверки проводятся один раз в три года со дня последнего контрольного мероприятия.
Внеплановые мероприятия проводятся в двух случаях:
1. При проверке исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия по контролю.
2. На основании поступления обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также при получении информации, подтверждающей такие нарушения.
При этом анонимные обращения в территориальный орган Роскомнадзора, не служат основанием для проведения внеплановой проверки.
Существуют два способа проведения мероприятия по контролю:
1. во взаимодействии с проверяемым лицом,
2. без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль). В этом случае проверяется экземпляр отдельного номера периодического печатного или электронного издания, запись вещания теле- или радиопрограммы, отражающих выполнение требований законодательства о средствах массовой информации.
Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении печатных изданий:
1) Соблюдение требований ст.8 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.8 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
2) Соблюдение требований ст.4 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.4 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганде каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и др.
3) Соблюдение требований ст.8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. В соответствии со ст.8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" № 114-ФЗ от 25.07.2002г. не допускается распространение через СМИ экстремистских материалов либо фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности СМИ признаков экстремизма.
4) Соблюдение требований ст.11 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.11 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, язык, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения допускается лишь при условии перерегистрации СМИ. При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
5) Соблюдение требований ст.20 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.20 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. предусмотрен порядок принятия и утверждения Устава редакции средства массовой информации (либо заменяющего его Договора между учредителем и редакцией средства массовой информации), положения обязательные для определения в Уставе редакции, а также требование о направлении копии устава или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет первого номера (выпуска) СМИ.
6) Соблюдение требований ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. каждый выход периодического печатного издания должен содержать сведения: о названии издания; учредителе (соучредителях); ФИО главного редактора; порядковом номере выпуска и дате его выхода в свет, для газет – время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); индексе; тираже; цене; адресе редакции, издателе, типографии. Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
7) Соблюдение требований ст.37 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.37 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. под СМИ, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера понимается периодическое издание, которое в целом и систематически эксплуатирует интерес к сексу.
8) Соблюдение требований ст.7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" №77-ФЗ от 29.12.1994 г. В соответствии со ст.7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" №77-ФЗ от 29.12.1994г. производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр периодических печатных изданий в Российскую книжную палату.
Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении организаций телерадиовещания:
1. Соблюдение условия лицензии о способе распространения массовой информации;
2. Соблюдение условия лицензии о форме распространения массовой информации.
3. Соблюдение условия лицензии о наименовании держателя лицензии, а также сведения об учредителях держателя лицензии (при их наличии).
4. Соблюдение условия лицензии о юридическом и почтовом адресах держателя лицензии.
5. Соблюдение условия лицензии об осуществлении вещания в соответствии с заявленной программной концепцией вещания:
- общий объем вещания в неделю;
- распространяемое средство массовой информации;
- соотношение вещания продукции средства (средств) массовой информации к общему объему вещания в неделю;
- направления вещания средства (средств) массовой информации и их процентное соотношение.
6. Соблюдение условия лицензии о территории вещания;
7. Соблюдение условия лицензии о номере ТВК, номере частотного канала;
8. Соблюдение условия лицензии о мощности используемого передатчика;
9. Соблюдение условия лицензии о периодичности и времени вещания;
10. Соблюдение правил распространения радио-телепрограмм;
11. Соблюдение порядка выхода средства массовой информации в эфир;
12. Соблюдение порядка объявления выходных данных;
13. Соблюдение порядка хранения материалов теле- и радиопередач;
14. Соблюдение порядка распространения выпусков радио- и телепрограмм эротического характера.
По окончании мероприятия по контролю составляется акт проверки.
Если проверка была проведена во взаимодействии с проверяемым лицом, акт выдается на руки после ознакомления с ним редактора СМИ (представителя организации телерадиовещания).
Если мероприятие проведено дистанционно, экземпляр акта проверки направляется в редакцию (организацию телерадиовещания) по почте.
В случае выявления административного правонарушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, составляется протокол об административном правонарушении.
Если за выявленные нарушения не предусмотрена административная ответственность, представителю СМИ выдаётся предписание об их устранении.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2016 г. Федерального закона от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О средствах массовой информации”» и Постановления Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ “О средствах массовой информации”», рекомендуем ознакомиться с образцом уведомления для учредителей и (или) редакции СМИ.
Уведомление учредителя и (или) редакции СМИ о соблюдении статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О СМИ" (образец) (XLSX, 13.66 Kb)
Уведомление учредителя и (или) редакции СМИ о соблюдении статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О СМИ" (шаблон) (XLSX, 12.75 Kb)
Установлен перечень документов, свидетельствующих о соблюдении участниками СМИ, редакциями СМИ и вещателями ограничений на участие иностранных физических и юридических лиц в уставных капиталах СМИ.
Текст Постановления Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 «Об утверждении перечня документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона РФ “О средствах массовой информации”» (RTF, 63.13 Kb)
Время публикации: 19.01.2010 15:13
Последнее изменение: 18.07.2024 14:46